国务院参事室通用航空课题组组长陶大为：下一步将重点建立省一级的通航示范区 进一步推动我国通航产业发展-凯发app

去年出席“2018中国通用航空产业发展峰会”的陶大为（通航圈配图）

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通用航空业市场前景广阔  未来还需融合发展突破“瓶颈”

国务院办公厅自2016年下发了关于发展通航的38号文件之后，各方资金热潮随之涌入中国通航产业。各地方政府也由此举起产业升级、招商引资的旗帜，成立了一个又一个通航产业园，但仍没有解决空域这个大问题。 
国务院参事室通用航空课题组组长陶大为向媒体表示，将努力从军民融合这一角度，推动多方参与，解决通航发展中的一些问题，下一步将重点建立省一级的通航示范区，以此进一步推动我国通航产业的发展。 

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当前通用航空业运营状况

据相关数据显示，2018年夏、秋航季计划日均整体、国内航班量为15471和12131班，同比为5.7%、5.5%，增速较2017年夏秋季分别下降2pts、2.7pts。此前市场对于供给总量控制存在一定质疑，主要考虑到2017年、2018年冬春航季内航内线航班量同比为8.2%，增速并未明显下滑，其背后主要原因是冬春航季航班量与夏秋航季接近，而实际上2017年、2018年冬春航季国内航班量环比下降了1.7%，下降幅度为近年最大。 

从相关结构看，一是繁忙机场航班量增长进一步放缓。2018年夏秋季国内21个大机场航班量同比为1.3%，增速较2017年夏秋季下滑2.9pts，其中一线机场北京首都与上海浦东机场夏秋航班量出现同比负增长，分别为2.1%、0.5%，白云与深圳机场航班量分别同比持平为0.9%，增速下降3pts、5.1pts，核心机场时刻资源愈发紧张。二是非核心机场国内航班量增速亦同比下滑。2018年夏秋一线、二线、非一二线机场航班量同比增速分别为0.3%、4.9%、13.9%，增速较2017年夏秋分别下降1.4pts、3.4pts、2.5pts。 

据业内人士推测，紧缺的空域资源与快速增长的航空需求矛盾将导致时刻增长长期受限。我国可用的空域资源及提升空间均非常有限。 

另外，记者通过业内人士了解到，临时航线的使用是突破目前可用空域紧张的方法之一。 

据不完全统计，当前通用航空将低空空管以及空域等基本工程进行了全面的划分，在全国低空区域中将逐步放开。在2020年之前，国家低空资源将进行全面的开发，进而形成监督、监管这样的空域管制模式。在这样的背景下，还应将空域监管体系不断完善，进而真正实现服务标准以及形式上的创新。另外，国家投资扶持基础上，应将社会力量进行全面的调动，进而进行航空服务站点的全面建设，能够真正促进通用航空水平的提升，还能建立健全全面的人才培养机制，在真正意义上促进通用航空管理水平的有效提升。 

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未来通用航空业发展前景

相关业内人士表示，未来通用航空在实际发展过程中，对于国家相关职能部门来说，应发挥自身的作用，扶持行业产业链，同时还要制定规范相关的航空发展政策。另外，针对现有法律法规进行了全面的调整，将普通民航以及通用民航进行了全面的对接。同时对其管理人员以及安全管理应进行系统性的规划与规范，将管理流程进行简化，最终制定出较为独立的规章。 

通用航空在实际管理中，对政府管理部门的具体职能应积极深化，建立中国通航发展的相关职能编制，对机构规格进行全面优化，对人才队伍不断的升级。另外，在通航小型训练机中应加强实际管理建设，进而促进通用民航综合实力的增强，才能促进自身的全面发展。相对而言一些通航小型训练机不仅能够增强通用航空的综合能力，还能在市场竞争中占据有利地位。 

随着我国人民生活质量的提高，对于通用航空娱乐消费来讲是一种享受型的消费，需求逐渐旺盛。根据同游航空相关数据显示，在通用航空中私人飞行占有重要的地位，同时也发挥着重要的作用。当前我国已经提供相关的服务面向社会，其中具有代表性的是空中游览以及私人驾照培训等活动。 

“通用航空是有市场的，资本是追求回报的——海陆空三种交通方式，航空显然是未来的发展要点。这些年来，通航飞行的发展、无人机的普及都显示着通航的无限可能。但现实却颇为不尽如人意，两年过去，大部分业内同仁虽然看到了‘蛋糕’，但却没办法分享。很多企业的通航之旅变成了‘痛航’之旅，想赚钱，产业普及度不够，想退出，又舍不得未来的机遇。通航，显然不是大家想的小打小闹、投资建厂搞研发那么简单。”北京云瑞通用航空有限公司创办人张来周总经理在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。 

通用航空，最重要的就是“通用”两字，想要让大家了解航空文化、热爱飞行，显然门槛更低、普通人更容易接触的通航航展更为合适，飞行大会就可以是一个典型代表。这些航展能让大家明白，航空文化不是什么远离我们生活的东西。即便我们这一代难以有所提升，但对下一代来说，那些小时候从航展接触的炫酷的飞行表演、场地上的科普角落，晚上的航空音乐节或许就会成为他们爱飞行、懂飞行、会飞行的一个启蒙。 

据了解，我国在通用航空方面，民航局早在2009年、2015年、2016年先后出台了《关于加快通用航空发展的措施》、《关于促进通航加快发展的若干意见》、《关于促进通用航空业发展的指导意见》用于指导通航发展；2017年2月17日，中国民航局正式发布了《通用航空“十三五”发展规划》，对通用航空产业的发展提出了规划和目标，这对我国通用航空产业体量带来了极大的需求，也将对我国通用航空产业链条各个环节的产生强劲推动。根据“十三五”规划，预计到2020年，我国通用航空产业体量相比2015年增加超过一倍，其中飞行时间增加156.7%，机队规模扩大123.7%，通用机场数量扩增66.7%，私人飞行驾照数量增加105.8%。

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来源：《中国产经新闻》记者 李梦云